По поводу Путина. Вобще-то, в данном случае виноваты все власти, но больше всех подкачала исполнительная власть, то бишь правительство во главе с президентом (для тех кто не знает или забыл, есть еще законодательная(Федеральное собрание) и судебная).
Подписывая закон президент соглашается полностью и в полном объеме исполнить этот закон. Хрен бы с ним, если он только исполнял закон, который и так весь в дырах, как решето, он еще передал это дело федерального значения в регионы. Там власти боятся Дядю Путина, как черт ладана, поэтому сразу приняли закон (кстати, могли и не принимать!!!), и не поняв его смысла пустили в оборот. А теперь посмотрим: у регионов бюджет итак трещит по швам, да тут еще и "нате вам" - следующие затраты. Они покачали головой и решили отдать все, что смогли, а там видно будет.
В деревнях это восприняли на ура - дополнительные гроши не бывают лишними даже если это гроши. Города взбунтовались, ибо денег людям стали давать меньше, чем взяли у них льгот.
Итак вот, виновны, конечно и Дума, и Совет федерации, и правительство... Но бОльший груз ответственности, имхо, должен нести именно президент, как глава исполнительной власти.